河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于原陽縣“4·18”事故的通報
各省轄市、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局：
2020年4月18日17時左右，原陽縣盛和府建筑工地在整理工地土方時，發(fā)生一起壓埋窒息事故，造成四名兒童死亡，直接經(jīng)濟損失485.4149萬元。事故直接原因：土方轉(zhuǎn)運車駕駛員違章操作，致使在卸土坑處玩耍的兒童被重型自卸車傾瀉的土方壓埋致機械性窒息死亡。
這起事故的發(fā)生，引起社會廣泛關(guān)注。事故發(fā)生以后，住建部、省政府多位領(lǐng)導先后作出批示和指示，要求認真調(diào)查事故原因，依法依規(guī)嚴格追究責任，在全省建筑領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)集中治理，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。為認真貫徹領(lǐng)導批示指示精神，進一步吸取事故教訓，舉一反三，強化整改，采取更加有力的措施，確保全省建筑施工安全形勢平穩(wěn)，現(xiàn)就進一步加強建筑施工安全工作提出以下要求：
一、切實提高政治站位，深刻汲取事故教訓
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示要求，全面貫徹落實全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念，樹立底線思維，深刻吸取事故教訓，處理好疫情防控和復工復產(chǎn)、復工復產(chǎn)和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，重視集中復工復產(chǎn)風險高度聚集的新情況，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，抓緊抓牢安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、迅速行動，有序推動專項整治行動
開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動是貫徹黨中央、國務院重大決策和省委、省政府部署要求的重要行動，是促進全省城鄉(xiāng)建設安全保障水平提升的重要機遇。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要高度重視、立即行動，迅速成立安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導小組，建立完善工作推進機制，研究擬定具體落實方案，對任務和措施進行實化細化；要層層組織動員部署，營造人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督專項整治的良好氛圍。同時，要堅持問題導向，加大專項整治攻堅力度，推動整治行動落細落小落實，扎實推進城鄉(xiāng)建設安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、以案促改，立即組織開展建筑施工安全生產(chǎn)集中治理
各地住房城鄉(xiāng)建設部門要進一步貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻汲取原陽縣“4·18”事故教訓，提高對全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢高風險性、復雜性的認識，對暴露出來的安全發(fā)展理念不牢固、企業(yè)主體責任不落實、安全生產(chǎn)制度機制不完善、安全監(jiān)管執(zhí)法不到位等深層次問題必須高度重視、警鐘長鳴。各級住建部門要結(jié)合全省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，抓緊組織實施，切實保障落實。重點開展“四查”，一查主體責任落實情況。緊盯建設單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)等“三個關(guān)鍵人”；二查建設工程合規(guī)建設情況，重點檢查工程項目審批手續(xù)，以及違反建筑市場秩序的違法違規(guī)行為；三查建設工地及周邊安全情況；四查危險性較大工程安全情況。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要實行臺賬管理，邊查邊改、立整立改，確保不留盲區(qū)、不留死角，整改到位，從源頭杜絕事故發(fā)生。全面排查疫情隔離場所、開工項目復工人員集中居住場所房屋質(zhì)量安全情況，并及時消除安全隱患。加強農(nóng)村建房施工管理，加強宣傳教育，提高農(nóng)民群眾建房的安全意識。
四、要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，形成嚴厲打擊的高壓態(tài)勢
各地住房城鄉(xiāng)建設部門要持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法和查處問責力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要書面責令整改并跟蹤落實，對不能保證安全的要堅決責令停工整改，同時對企業(yè)及項目依法及時啟動安全條件復核程序，項目通過安全生產(chǎn)條件復核前不得復工，企業(yè)通過安全生產(chǎn)條件復核前不得承攬新的工程項目，確保及時消除安全隱患，保障安全生產(chǎn)。對違法違規(guī)行為要依法追究法律責任，要堅持原則、動真碰硬，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，體現(xiàn)行政執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性，充分發(fā)揮查處案例對行業(yè)安全的警示教育和規(guī)范引導作用。對發(fā)生的事故要依法、及時、準確報告，同時根據(jù)屬地化管理原則，按照住建部門行業(yè)管理職能，及時啟動事故調(diào)查及處理工作。在日常監(jiān)督執(zhí)法檢查、安全條件復核、事故調(diào)查處理等方面，對于涉及我廳管轄權(quán)內(nèi)資質(zhì)資格、安全證照等處罰事項的要及時提請我廳進行處理。
