《鄭州市房屋建筑工程聯(lián)合驗收實施細則（暫行）》政策解讀
一、起草依據(jù)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)、《鄭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收實施方案》（鄭政辦〔2019〕46號）等。
二、目的意義
為了進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，落實工程建設(shè)項目審批制度改革工作要求。
三、主要內(nèi)容
本《細則》主要內(nèi)容共14條。
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革決策部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)及《鄭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收實施方案》（鄭政辦〔2019〕46號）文件要求，結(jié)合實際，制定本細則。
第二條 聯(lián)合驗收適用于我市市級建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可或依法辦理開工報告的房屋建筑工程，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可的房屋建筑工程可參照本細則執(zhí)行。
第三條 聯(lián)合驗收牽頭部門為市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱牽頭部門）。參與聯(lián)合驗收部門包括資源規(guī)劃、人防、供水、供電、燃氣、熱力、城建檔案等部門。
第四條 建設(shè)工程項目已完工并符合下列條件，可以申請聯(lián)合驗收：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃核實驗收應(yīng)具備下列條件：
1.申請聯(lián)合驗收的建（構(gòu)）筑物及配套設(shè)施已按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成；
2.規(guī)劃許可確定應(yīng)當予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和臨時建筑及設(shè)施均按要求拆除，施工場地清理完畢；
3.建設(shè)單位或者個人委托具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進行竣工規(guī)劃核實測繪，出具了《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實測繪成果》和現(xiàn)狀竣工圖等。
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程（含人防工程）竣工驗收應(yīng)具備下列條件：
1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換內(nèi)容達到相關(guān)規(guī)定標準；
2.施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責人審核簽字。
3.對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負責人審核簽字。
4.勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計負責人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負責人審核簽字。
5.有完整的技術(shù)檔案和建筑工程資料。
6.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告以及工程質(zhì)量檢測和功能性試驗資料。人防工程防護設(shè)備安裝完畢，檢測合格并出具檢測報告。
7.有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。
8.對于住宅工程，進行分戶驗收并驗收合格，建設(shè)單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》。
9.建設(shè)主管部門（人防部門）及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令整改的問題經(jīng)項目各責任主體簽字確認全部整改完畢。
10.工程建設(shè)項目違法行為已處理完結(jié)。
（三）建設(shè)工程已按審查合格后的施工圖紙消防設(shè)計要求建成，消防設(shè)施經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，提供合格的消防產(chǎn)品證明文件，符合國家標準及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
?。ㄋ模┨胤N設(shè)備已按設(shè)計要求建成，并按要求辦理特種設(shè)備使用登記。
（五）涉及國家安全事項的建筑工程項目已完成技術(shù)保衛(wèi)設(shè)施施工，具備法律法規(guī)規(guī)定的驗收條件。
?。┙ㄔO(shè)工程檔案形成和編制質(zhì)量符合國家標準要求，收集齊全具備驗收條件。
第五條 自2020年1月1日起，所有工程建設(shè)項目應(yīng)按照《鄭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收實施方案》的要求進行聯(lián)合驗收。
建設(shè)單位申報聯(lián)合驗收時可自主選擇是否辦理用水竣工驗收、用電竣工驗收、燃氣工程竣工驗收和供暖竣工驗收。
第六條 建設(shè)單位可以憑項目賦碼登錄鄭州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，向部門咨詢輔導后，下載并填寫鄭州市建設(shè)項目聯(lián)合驗收申請表（附件），按照聯(lián)合驗收辦事指南要求，上傳相關(guān)材料至綜合受理窗口，預(yù)審?fù)ㄟ^后，由牽頭部門推送至相關(guān)參驗部門和單位，也可以到市政務(wù)服務(wù)辦事大廳綜合咨詢并提出申請。
第七條 綜合受理窗口收到建設(shè)單位提交的申報材料后，按相關(guān)規(guī)定依法即時作出是否受理決定。決定受理后當日將申報材料通過鄭州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)推送至牽頭部門，并向建設(shè)單位出具受理通知書；決定不受理的，應(yīng)當即時向建設(shè)單位出具不予受理決定書和理由。
第八條 各參驗部門和單位收到系統(tǒng)推送的申請材料后，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)完成資料審核確認，并通過系統(tǒng)反饋牽頭部門是否通過；逾期未反饋的，系統(tǒng)默認資料審核通過。
對建設(shè)單位申報材料存在問題的，各參驗部門和單位在2個工作日提交部門溝通反饋不通過意見，由牽頭部門匯總意見發(fā)起補正告知。建設(shè)單位在綜合受理窗口補交資料后再次啟動資料審核，二次審核不通過的，申報材料退回。
第九條 參驗部門和單位對建設(shè)單位提供的驗收資料審核通過后，啟動現(xiàn)場驗收程序。現(xiàn)場驗收應(yīng)在程序啟動之日起10個工作日內(nèi)完成。牽頭部門負責落實需要現(xiàn)場驗收單位參驗人員的簽到工作，并組織現(xiàn)場驗收會議。
第十條 驗收合格的，參驗部門和單位在系統(tǒng)確認“驗收合格”，在各自審批時限內(nèi)依法出具驗收結(jié)論文件（加蓋參驗單位印章）并通過系統(tǒng)推送至牽頭單位，牽頭部門將聯(lián)合驗收結(jié)果通過系統(tǒng)推送至綜合發(fā)證窗口，同時將紙質(zhì)文本轉(zhuǎn)送至綜合發(fā)證窗口。建設(shè)單位可根據(jù)工作人員通知到窗口領(lǐng)取，也可委托免費郵寄。
第十一條 部分驗收事項需進行整改的，參驗部門和單位在審批管理系統(tǒng)確認“需整改”，中止聯(lián)合驗收程序，并在現(xiàn)場驗收之日后7個工作日內(nèi)一次性提出驗收整改意見，通過系統(tǒng)提交至牽頭部門，逾期未提交的，系統(tǒng)默認并提交“無整改要求”，視為驗收通過。系統(tǒng)生成聯(lián)合驗收整改意見匯總表，并附參驗部門和單位出具的整改意見（加蓋參驗單位印章），由牽頭部門通過系統(tǒng)推送至綜合發(fā)證窗口，由窗口通知建設(shè)單位。
第十二條 建設(shè)單位整改結(jié)束后，由建設(shè)單位重新申請啟動聯(lián)合驗收程序，由提出整改事項的參驗部門和單位對需整改事項進行再次驗收。復(fù)驗合格的，參驗部門在審批管理系統(tǒng)確認“合格”；復(fù)驗仍有不合格的，終止此次聯(lián)合驗收，申報材料退回。
第十三條 建設(shè)單位會議準備
1.大會議室一間，小會議室若干；
2.會議接待引導人員若干；
3.設(shè)置簽到臺，需要現(xiàn)場驗收的各部門、單位和五方責任主體等人員均需簽到。
第十四條 現(xiàn)場驗收會議流程
會議由市城建局主持。
1.聯(lián)合驗收第一項：需要現(xiàn)場驗收的各部門和單位對人員到場情況、資格情況進行核對。
2.聯(lián)合驗收第二項：各參建單位做匯報（簡明扼要）。
?。?）建設(shè)單位項目負責人作匯報
（2）施工單位項目經(jīng)理作匯報
?。?）監(jiān)理單位項目總監(jiān)作匯報
?。?）設(shè)計單位項目負責人作匯報
?。?）勘察單位項目負責人作匯報
?。?）消防工程分包單位項目經(jīng)理作匯報
?。?）電梯安裝工程分包單位項目經(jīng)理作匯報
3.聯(lián)合驗收第三項：由建設(shè)單位項目負責人宣讀竣工驗收方案、驗收分組情況。
4.聯(lián)合驗收第四項：各參驗部門和單位對驗收組織、驗收方案提出意見。
5.聯(lián)合驗收第五項：根據(jù)需要引導各參驗部門和單位到小會議室匯報各驗收事項具體情況，并根據(jù)分組情況和驗收方案開展現(xiàn)場驗收。
6.聯(lián)合驗收第六項：聯(lián)合驗收結(jié)果反饋
各參驗部門和單位應(yīng)當在現(xiàn)場驗收開始七個工作日內(nèi)反饋驗收意見。對驗收不符合要求需要整改的內(nèi)容一次性提交給牽頭部門，由牽頭部門匯總給建設(shè)單位進行整改。無整改要求的按照本部門承諾辦結(jié)時限及時通過系統(tǒng)提交驗收結(jié)果文件（加蓋參驗單位印章）。
四、適用范圍
本細則適用于我市市級建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可或依法辦理開工報告的房屋建筑工程，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可的房屋建筑工程可參照本細則執(zhí)行。
五、期限
自 2020年4月9日起實施。
附件：
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