鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《鄭州市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度》的通知
鄭建文〔2020〕37號(hào)
各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)，各建筑企業(yè)，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，健全完善我市誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，按照全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的要求，我局制定了《鄭州市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年3月5日
鄭州市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度
第一條為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)全市建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鄭州市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等有關(guān)企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員。
第三條“紅黑榜”信息采集和發(fā)布實(shí)行分級(jí)分類(lèi)負(fù)責(zé)的原則。市城建局負(fù)責(zé)市級(jí)“紅黑榜”發(fā)布制度的建立和組織實(shí)施，對(duì)各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)“紅黑榜”發(fā)布實(shí)施監(jiān)督檢查；各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)參照市城建局“紅黑榜”發(fā)布制度，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)“紅黑榜”發(fā)布，造成嚴(yán)重影響的“黑榜”信息，可上報(bào)市城建局在全市范圍內(nèi)發(fā)布。
第四條市城建局建立“紅黑榜”信息認(rèn)定聯(lián)席辦公會(huì)議制度，成員單位由市城建局法規(guī)處、信訪處、行政審批辦公室、建管處、招投標(biāo)處、質(zhì)量安全處、勘察設(shè)計(jì)處、節(jié)能科技處、市紀(jì)委監(jiān)委駐市城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組組成，具體工作由建管處牽頭組織實(shí)施。各成員單位按照統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制和各自的職責(zé)分工，履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┙ü芴庁?fù)責(zé)“紅黑榜”信息認(rèn)定聯(lián)席辦公會(huì)議的召集；負(fù)責(zé)綜合管理“紅黑榜”信息記錄、公示、交流和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)匯總、整理聯(lián)席辦公會(huì)議各業(yè)務(wù)處室填報(bào)的“紅黑榜”信息；負(fù)責(zé)建檔管理匯總的“紅黑榜”信息證據(jù)和資料；負(fù)責(zé)將各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)上報(bào)的“紅黑榜”信息備案或發(fā)布。
?。ǘ┓ㄒ?guī)處、信訪處、行政審批辦公室、建管處、招投標(biāo)處、質(zhì)量安全處、勘察設(shè)計(jì)處、節(jié)能科技處，負(fù)責(zé)各自職責(zé)（含對(duì)口局屬相關(guān)單位）范圍內(nèi)的“紅黑榜”信息的采集、認(rèn)定、報(bào)送工作。法規(guī)處負(fù)責(zé)所涉“紅黑榜”信息的申訴、案件復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴工作。
第五條單位和個(gè)人下列良好行為信息列入“紅榜”：
（一）受到市級(jí)以上人民政府和省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)表彰的；
（二）承接本市行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目獲得省級(jí)以上建設(shè)工程質(zhì)量、安全獎(jiǎng)項(xiàng)的；
?。ㄈ┇@得省部級(jí)以上工法、專(zhuān)利和科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，或者編制省部級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及施工規(guī)范的；
?。ㄋ模╉憫?yīng)政府號(hào)召，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的；
?。ㄎ澹┢渌闪腥?ldquo;紅榜”信息的。
第六條單位和個(gè)人下列不良行為信息列入“黑榜”：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位將建設(shè)工程違法發(fā)包;承包單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的；
?。ǘ┢髽I(yè)存在建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、買(mǎi)賣(mài)租借注冊(cè)資格證書(shū)等“掛證”違法違規(guī)行為，拒不整改的；
?。ㄈ﹤卧熨Y質(zhì)證書(shū)、人員證件或工程業(yè)績(jī)的；與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；
（四）無(wú)施工許可證擅自開(kāi)工且拒不停工整改的；未按時(shí)履行辦理施工許可承諾事項(xiàng)的；
（五）發(fā)生較大及以上質(zhì)量、安全事故的；瞞報(bào)、謊報(bào)或故意遲報(bào)質(zhì)量、安全事故的；
（六）因違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等造成工程質(zhì)量、安全嚴(yán)重隱患的；
?。ㄆ撸┰诠こ探ㄔO(shè)中篡改、偽造工程技術(shù)資料或檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果的；
?。ò耍┪匆婪男泄こ藤|(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的；
?。ň牛┦┕た偝邪鼏挝晃窗匆?guī)定開(kāi)設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶,施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金,施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)討薪事件，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；
單位或者個(gè)人采取編造虛假事實(shí)等非法手段惡意討薪，或者以討要農(nóng)民工工資為名討要工程款的；
?。ㄊ┕こ添?xiàng)目主要管理人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人因不履職被約談兩次以上的；
?。ㄊ唬┪匆婪ńy(tǒng)計(jì)入庫(kù)、未按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)兩次以上且經(jīng)督促未整改的；
（十二）其他可列入“黑榜”信息的。
第七條“紅黑榜”信息認(rèn)定依據(jù)：
?。ㄒ唬?ldquo;紅榜”信息依據(jù)表彰文件、獲獎(jiǎng)證書(shū)等；
?。ǘ?ldquo;黑榜”信息依據(jù)下列法律文書(shū)、文件或材料：
1、已生效的判決書(shū)或仲裁裁決書(shū)；
2、已生效的行政處罰決定書(shū)；
3、縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)的通報(bào)批評(píng)文件；
4、有關(guān)職能部門(mén)或機(jī)構(gòu)的執(zhí)法記錄、文書(shū)、約談?dòng)涗浖捌渌嚓P(guān)材料。
第八條“紅黑榜”信息應(yīng)每季度發(fā)布一次，有重大影響的良好信息或發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故及其他嚴(yán)重違法違規(guī)的不良信息應(yīng)隨時(shí)審核發(fā)布。“紅黑榜”信息發(fā)布按以下程序進(jìn)行：
（一）信息采集。聯(lián)席辦公會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)采集各自職責(zé)（含對(duì)口局屬相關(guān)單位）范圍內(nèi)的“紅黑榜”信息。
（二）信息告知。對(duì)列入“黑榜”的信息，由采集信息的成員單位向當(dāng)事人下達(dá)書(shū)面告知書(shū)，當(dāng)事方自收到告知后3個(gè)工作日內(nèi)可以向告知部門(mén)提出陳述和申辯，逾期者視為自動(dòng)放棄。
?。ㄈ┞?lián)席會(huì)議。召開(kāi)“紅黑榜”信息認(rèn)定聯(lián)席辦公會(huì)議，聽(tīng)取各成員單位“紅黑榜”信息采集、整理、記錄、告知等情況，對(duì)“紅黑榜”信息進(jìn)行審核，并提出發(fā)布建議。
?。ㄋ模h組研究。“紅黑榜”發(fā)布由局黨組集體研究決定。
?。ㄎ澹┬畔l(fā)布。“紅黑榜”信息在“鄭州建設(shè)信息網(wǎng)”予以發(fā)布。對(duì)被列入“黑榜”有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第九條按照有關(guān)規(guī)定，由建管處負(fù)責(zé)將“紅黑榜”信息向其它市直部門(mén)交流或向上級(jí)部門(mén)上報(bào)。列入“紅榜”的公布期限一般為3年；列入“黑榜”的公布期限一般為6個(gè)月至3年，對(duì)單位一般為1年，對(duì)責(zé)任人一般為2年；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條建立“紅黑榜”修復(fù)機(jī)制。市城建局對(duì)弄虛作假騙取“紅榜”的，予以撤銷(xiāo)并通報(bào)批評(píng)；被列入“黑榜”的單位和個(gè)人，市城建局可根據(jù)整改情況，調(diào)整其信息公布期限。調(diào)整由單位和個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其“黑榜”公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月，兩次以上列入“黑榜”的單位和個(gè)人不得縮短其“黑榜”公布期限。
第十一條市紀(jì)委監(jiān)委駐市城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)“紅黑榜”發(fā)布的監(jiān)督工作。并對(duì)“紅黑榜”發(fā)布工作中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為進(jìn)行責(zé)任追究。
本辦法自2020年3月10日起施行。
