鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展2019年勞動(dòng)節(jié)期間建筑施工安全專項(xiàng)整治的通知
各開發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照市安委辦“四個(gè)強(qiáng)化”統(tǒng)一安排，經(jīng)研究決定開展2019年勞動(dòng)節(jié)期間建筑工地安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，加快構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，把隱患當(dāng)事故對待”的安全預(yù)防理念，緊密結(jié)合鄭州市房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)和鄭州市建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，深入開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患綜合整治，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步提升建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。
二、時(shí)間安排
即日起至2019年5月10日
三、工作方式
本次專項(xiàng)整治工作采取企業(yè)自查、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面排查、市城建局及市建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行。
四、整治范圍和重點(diǎn)
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。各參建主體健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立情況，在建項(xiàng)目建設(shè)單位的首要責(zé)任、施工單位的主體責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任以及建筑起重機(jī)械租賃、安裝、檢驗(yàn)檢測、使用等單位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。施工單位安全生產(chǎn)保障體系建立情況，現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，施工方案是否有針對性、可操作性，是否嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工。監(jiān)理單位監(jiān)理職責(zé)履行情況，是否認(rèn)真審查資質(zhì)資格和專項(xiàng)施工方案，是否督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是否加大對生產(chǎn)安全關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的旁站力度，是否對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)下達(dá)整改指令，并監(jiān)督整改落實(shí)到位。對拒不整改的，是否向建設(shè)單位和主管部門報(bào)告。建設(shè)單位是否認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，是否積極配合建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展行業(yè)監(jiān)管，安全文明措施費(fèi)撥付情況。
?。ǘ┙ㄖ┕ぐ踩珯z查整改情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度落實(shí)情況，建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、建筑起重信號(hào)司索工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工持證上崗情況，施工現(xiàn)場起重吊裝及安裝拆卸方案審批、論證、執(zhí)行情況；建筑起重機(jī)械安裝拆卸企業(yè)資質(zhì)情況，現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；
深基坑（槽）土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測、專用梯道、降水排水和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線的監(jiān)測、防護(hù)和評估情況。深度達(dá)到1.5m的基坑施工，監(jiān)理旁站情況；對深度達(dá)到2.2m的基坑施工，基坑防護(hù)情況；深度達(dá)到3m以上的基坑施工，危大工程規(guī)范施工情況；
模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度落實(shí)情況，建筑架子工持證上崗作業(yè)情況；腳手架專項(xiàng)施工方案編制、審批情況，按有關(guān)規(guī)定組織專家論證情況，作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底情況，腳手架搭設(shè)及拆除情況，腳手架掃地桿及斜撐搭設(shè)、防護(hù)架體設(shè)置以及整體穩(wěn)定性情況；
預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護(hù)措施及警示標(biāo)志落實(shí)情況，給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設(shè)置防護(hù)欄桿情況，各種垂直運(yùn)輸卸料平臺(tái)臨邊防護(hù)情況，建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)設(shè)置安全防護(hù)情況，洞口、臨邊防護(hù)搭設(shè)方式及材質(zhì)情況，卸料平臺(tái)鋼絲繩拉環(huán)、預(yù)埋扣件、連墻件或錨固鋼筋設(shè)置情況；
城市軌道交通、地下暗挖工程、地下管網(wǎng)、地下綜合管廊等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)施工方案編制、論證及落實(shí)情況，對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況，尤其是在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工的，專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案制定、評審、論證及意見征求情況；
室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中進(jìn)行焊接等明火作業(yè)管理情況，油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況，宿舍內(nèi)亂拉亂接電線、宿舍明火取暖等排查情況，施工現(xiàn)場外電保護(hù)、接零保護(hù)、配電箱和開關(guān)箱設(shè)置、照明系統(tǒng)合規(guī)情況，施工現(xiàn)場消防設(shè)施配備、臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)、材質(zhì)選用合規(guī)情況；建筑工地危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實(shí)情況，企業(yè)數(shù)據(jù)庫建立、使用全過程管控、評價(jià)辨識(shí)、備案監(jiān)控、防護(hù)距離、用途記錄情況，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，應(yīng)急處置與救援預(yù)案制訂和演練情況。
?。ㄈ┌踩芾碇贫葓?zhí)行落實(shí)情況。查工作部署，看是否制定實(shí)施方案并貫徹落實(shí)；查履職盡責(zé)，看各級(jí)管理人員和各崗位是否認(rèn)真落實(shí)隱患排查整治責(zé)任；查隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進(jìn)行整改，是否按責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案要求落實(shí)整改；查建章立制，看是否建立健全符合本單位實(shí)際的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程）；查制度執(zhí)行，看是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和制度；查隱患上報(bào)，看是否按規(guī)定要求向有關(guān)部門如實(shí)上報(bào)隱患；查隱患臺(tái)賬，看是否建立日常隱患排查整治工作臺(tái)賬并及時(shí)更新完善；查生產(chǎn)安全事故是否按時(shí)上報(bào)，看責(zé)任追究和整改措施是否落實(shí)到位。
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)教育培訓(xùn)開展情況。施工單位的安全技術(shù)管理人員到崗到位情況，值班帶班制度執(zhí)行情況，對作業(yè)人員，特別是換崗、轉(zhuǎn)崗及新進(jìn)場人員的安全生產(chǎn)教育情況，安全技術(shù)交底情況，安全宣傳活動(dòng)情況，進(jìn)場人員遵守勞動(dòng)紀(jì)律、操作規(guī)程、安全防護(hù)教育情況。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（五）施工現(xiàn)場應(yīng)急制度落實(shí)情況。應(yīng)急資源保障、應(yīng)急演練情況是否落實(shí)，是否建立施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，是否成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)并明確工作職責(zé)，是否建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全危險(xiǎn)源識(shí)別及分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，是否定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
?。┫募景踩a(chǎn)保障準(zhǔn)備情況。針對夏季建設(shè)施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，是否認(rèn)真抓好夏季安全生產(chǎn)工作落實(shí)，是否以防汛、防雷、防火、防風(fēng)、防觸電、防中毒為防范關(guān)鍵，重點(diǎn)開展起重吊裝及安裝拆卸、基坑支護(hù)降水、土方開挖、模板及支撐體系、腳手架、拆除爆破等施工范圍內(nèi)的危大工程是否開展專項(xiàng)治理。針對夏季施工易發(fā)事故類型、原因，是否辯識(shí)查找各類重大危險(xiǎn)點(diǎn)源及安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對檢查出的問題和隱患，是否定人、定時(shí)、定措施，及時(shí)整改，并做好隱患整改的跟蹤檢查工作。
五、工作要求
一要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。全市各級(jí)監(jiān)管部門要高度重視，立即行動(dòng)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，保證專項(xiàng)整治工作有力有序扎實(shí)開展，確保貫徹到位、排查到位、整改到位。特別對發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的項(xiàng)目和企業(yè)，堅(jiān)決杜絕聽之任之，要列為重點(diǎn)掛牌督辦，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，認(rèn)真查擺問題，進(jìn)一步采取強(qiáng)有力措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
二要落實(shí)屬地責(zé)任。各開發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要抓好轄區(qū)工程監(jiān)督管理，做嚴(yán)做實(shí)施工安全監(jiān)督檢查工作，尤其對農(nóng)村自建房屋等建筑領(lǐng)域暴露出的傾向性問題，全面開展施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。健全項(xiàng)目臺(tái)賬，完善檢查計(jì)劃，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患掛賬銷號(hào)，責(zé)令施工單位限期逐一整改到位。
三要強(qiáng)化責(zé)任追究。市城建局將嚴(yán)肅開展建筑工程施工許可安全生產(chǎn)承諾制核查，狠抓建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，集中開展打非治違，對違法違規(guī)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)約談、停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒、清理退出等手段，進(jìn)一步加大違法違規(guī)行為打擊力度。同時(shí)，按照省、市安委會(huì)要求，在“四大”攻堅(jiān)行動(dòng)和“雙重預(yù)防體系”建設(shè)行動(dòng)期間，對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，上報(bào)有關(guān)單位按照規(guī)定上限予以處罰并責(zé)令停產(chǎn)整頓。
四要加強(qiáng)應(yīng)急值守。各開發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及各有關(guān)單位要認(rèn)真開展勞動(dòng)節(jié)期間建筑工地安全生產(chǎn)隱患排查整治，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度、24小時(shí)安全值班制度和事故報(bào)告制度，確保安全生產(chǎn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通，全力抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，努力營造安全穩(wěn)定祥和的良好環(huán)境。
2019年4月26日
