河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺應(yīng)用的通知
豫建〔2015〕121號
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港市政建設(shè)環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
自今年5月全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺啟用以來，此平臺集業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)聯(lián)動、實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管、決策支持于一體，涵蓋的企業(yè)信息、從業(yè)人員信息、工程項目信息、誠信信用信息四個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)已基本完成，構(gòu)建了覆蓋全省全部市縣的建筑市場信息化監(jiān)管一體化工作平臺，并通過了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司的驗收。但是，5月份以后新建項目通過一體化工作平臺線上業(yè)務(wù)流程較少，部分市、縣仍存在使用傳統(tǒng)線下方式開展項目登記等業(yè)務(wù)；部分市、縣運用監(jiān)管平臺規(guī)范基本建設(shè)流程和市場秩序不主動、不積極，存在著對U－Key監(jiān)管鎖、用戶鎖的使用宣傳培訓(xùn)滯后問題；監(jiān)管信息系統(tǒng)存在著運行不夠穩(wěn)定等問題。為貫徹落實《河南省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺管理辦法（試行）》（豫建〔2015〕81號），充分發(fā)揮我省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的作用，加強工程項目監(jiān)管一體化工作平臺的應(yīng)用，進一步規(guī)范建筑市場秩序，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、廣泛進行宣傳培訓(xùn)
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過各種形式加強對使用全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺意義的宣傳，使各級監(jiān)管部門和各類用戶充分認(rèn)識到建立實施全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺，是貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量治理兩年行動的重要體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變建筑市場傳統(tǒng)監(jiān)管方式、規(guī)范建筑市場秩序、建立建筑市場誠信體系的重要技術(shù)支撐，是實現(xiàn)全國“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)的重大措施。各級監(jiān)管部門要按照屬地管理原則，加強對所屬用戶的使用培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)“操作手冊”，使其掌握在全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺上的操作要領(lǐng)。要通過廣泛宣傳培訓(xùn)，加強各級監(jiān)管部門和各類用戶的責(zé)任意識，增強監(jiān)管部門和監(jiān)管人員依法行政的使命感和責(zé)任感，提高各類用戶了解、配合、使用全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺的積極性，營造全省廣泛使用全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺的良好氛圍。
二、強化監(jiān)管平臺應(yīng)用
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法（試行）》的通知（建市〔2014〕108號）明確要求：在2015年底前完成本地區(qū)工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺，動態(tài)記錄工程項目各方主體市場和現(xiàn)場行為，有效實現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管的聯(lián)動，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。去年12月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于推進建設(shè)省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺若干意見的通知》（建辦市〔2014〕55號），明確“對于申請我部審批的建筑工程設(shè)計、市政行業(yè)及相關(guān)專業(yè)工程設(shè)計、建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、房屋建筑工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理資質(zhì)，企業(yè)在已聯(lián)網(wǎng)省市完成的工程業(yè)績以發(fā)布平臺發(fā)布信息為準(zhǔn)。在已聯(lián)網(wǎng)省市完成、未進入發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，將不作為有效業(yè)績認(rèn)定。”今年2月，我廳印發(fā)的《加快推進我省建筑市場監(jiān)管信息化建設(shè)工作通知》（豫建建〔2015〕17號），明確自“5月1日起，各省轄市、縣（市）的工程建設(shè)項目統(tǒng)一使用全省建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，進行工程建設(shè)項目全過程信息化管理。7月1日起，申報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的房建、市政工程相關(guān)的設(shè)計、施工總承包、監(jiān)理資質(zhì)、招標(biāo)代理資格，所涉及的企業(yè)、人員、工程項目信息統(tǒng)一使用我省建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺信息。”各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要站在促進河南經(jīng)濟社會發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、規(guī)范建筑市場秩序的高度，認(rèn)真把握和落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳有關(guān)要求，督促建設(shè)(業(yè)主)、圖審、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計等單位通過《河南省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺》履行工程項目基本建設(shè)程序，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通過一體化工作平臺實施工程項目監(jiān)督，與全省、全國建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享，實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。
加強與當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心的溝通銜接。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心集中辦理項目登記、中標(biāo)登記、合同備案、施工許可等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的實際，合理分配、授權(quán)監(jiān)管用戶，通過全省監(jiān)管平臺實施基本建設(shè)程序，對工程項目相關(guān)責(zé)任主體履行質(zhì)量安全責(zé)任進行監(jiān)督，通過對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全和市場行為的動態(tài)監(jiān)管，進而對相關(guān)責(zé)任主體實施信用評價，并將信用評價結(jié)果應(yīng)用到招投標(biāo)市場，促進建筑市場健康發(fā)展，確保工程項目的質(zhì)量安全。
三、嚴(yán)格管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)
工程項目立項登記是“建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺”運行的源頭和首要環(huán)節(jié)，工程項目建設(shè)單位和縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）必須在2015年10月10日前通過“建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺”進行工程項目立項登記，生成工程項目編號等建設(shè)項目基本信息，為中標(biāo)登記、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)提供基本信息支持。
施工圖審查作為工程建設(shè)項目基本建設(shè)程序之一,是保證工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺的重要樞紐。嚴(yán)格管控施工圖審查合格書，對于解決我省房屋建筑和市政工程市場分割、多頭監(jiān)管現(xiàn)象，房屋建筑和市政工程不通過監(jiān)管信息系統(tǒng)問題有著重要的作用。
施工圖審查機構(gòu)在受理施工圖設(shè)計文件審查時，需要建設(shè)單位通過《全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺》取得全省工程項目統(tǒng)一編號后方可進行施工圖設(shè)計文件審查，并向市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報勘察設(shè)計單位是否存在違反國家和省市有關(guān)政策、法規(guī)，違反強制性條文，設(shè)計深度嚴(yán)重達(dá)不到規(guī)范要求以及其它違規(guī)行為的情況。特別是要對勘察設(shè)計單位設(shè)計質(zhì)量一貫低劣、勘察設(shè)計人員擾亂勘察設(shè)計市場、掛靠出借勘察設(shè)計單位資質(zhì)等違法違規(guī)行為，要及時以書面形式向市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告。同時，要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（第13號令）規(guī)定，在項目審查合格后，審查機構(gòu)應(yīng)通過《全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺》施工圖審查子系統(tǒng)打印《施工圖審查合格書》，5個工作日內(nèi)將審查合格書、審查合同、違反強條記錄（如沒有，應(yīng)零報告）等材料通過一體化工作平臺報送市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理備案手續(xù)。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在1個工作日內(nèi)通過一體化工作平臺完成備案工作。未經(jīng)備案的審查合格書不得作為工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和申請施工許可證（或開工報告）的依據(jù)。
四、做好技術(shù)服務(wù)保障
全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺需要在實踐中不斷完善和維護。我廳將針對市場和現(xiàn)場的需求及軟件存在的問題，定期提出梳理改進意見，省智能建筑協(xié)會和軟件開發(fā)人員應(yīng)及時跟進修改完善，切實保障該系統(tǒng)的實用性。該系統(tǒng)日常維護工作由我廳門戶網(wǎng)站和省智能建筑協(xié)會負(fù)責(zé)，設(shè)立技術(shù)服務(wù)保障電話：15737153871和QQ群：123787352，提供24小時技術(shù)服務(wù)。在全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺首頁設(shè)立《監(jiān)管平臺技術(shù)咨詢專欄》，對監(jiān)管用戶和企業(yè)用戶日常遇到的問題分類解答，以保證監(jiān)管平臺用戶遇到的問題及時解決和一體化工作平臺正常運行。
五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要進一步提高對建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省廳的總體要求，結(jié)合本地實際，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將應(yīng)用建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺作為轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路、完善監(jiān)管手段的重要工作，落到實處。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理本行政區(qū)域建筑市場監(jiān)管的局（委）領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)本行政區(qū)域綜合管理建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺的負(fù)責(zé)人，要切實負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌好項目登記、中標(biāo)登記、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理工作。我廳將結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動和綜合執(zhí)法檢查，加強對省轄市、省直管縣（市）應(yīng)用《全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺》的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對于12月份前仍未落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳使用一體化監(jiān)管平臺要求的單位，取消年終評先資格；對工作不力的，及時予以通報批評、嚴(yán)格追究責(zé)任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人進行表揚，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。我廳將定期匯總各地應(yīng)用全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺的情況，并予以通報。
2015年8月14日
