河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展工程造價咨詢企業(yè)隨機(jī)抽查暨信用評價工作的通知
豫建科〔2019〕281號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局:
按照《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號）、《河南省“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》（豫政〔2016〕210號）有關(guān)要求和我廳2019年“雙隨機(jī)、一公開”工作計劃安排，進(jìn)一步規(guī)范我省工程造價咨詢市場秩序，強(qiáng)化工程造價咨詢成果質(zhì)量監(jiān)管，逐步完善“褒揚誠信、懲戒失信”機(jī)制，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。我廳決定在全省開展2019年工程造價咨詢企業(yè)隨機(jī)抽查暨信用評價工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、隨機(jī)抽查及信用評價對象
?。ㄒ唬╇S機(jī)抽查對象
1.依法取得工程造價資質(zhì)且工商注冊地在本省的企業(yè)；
2.在本省執(zhí)業(yè)的省外工程造價咨詢企業(yè)。
?。ǘ┬庞迷u價對象
依法取得工程造價咨詢資質(zhì)且工商注冊地在本省的企業(yè)（企業(yè)自愿申報2019年度信用評價）。
二、隨機(jī)抽查及信用評價內(nèi)容
按照《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部149號令）《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部150號令）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于簡化工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申報材料的通知》（建辦標(biāo)〔2017〕43號）《河南省省外工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)豫監(jiān)管辦法》（豫建設(shè)標(biāo)〔2017〕91號）《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步簡化工程造價咨詢企業(yè)乙級資質(zhì)申報審批及省外進(jìn)豫執(zhí)業(yè)登記事項的通知》（豫建科〔2019〕85號）等有關(guān)要求，依托“河南省工程造價咨詢市場監(jiān)管信息系統(tǒng)（http://222.143.34.229:9900/login）”（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”），確定以下隨機(jī)抽查和信用評價內(nèi)容。
?。ㄒ唬╇S機(jī)抽查內(nèi)容
1.工商注冊地在本省的工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理情況
?。?）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（以監(jiān)管系統(tǒng)中已上傳數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
?。?）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書（以監(jiān)管系統(tǒng)中已上傳數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
?。?）工商部門備案的企業(yè)章程（以監(jiān)管系統(tǒng)中已上傳數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
?。?）專職專業(yè)技術(shù)人員的注冊證書、身份證和中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱證書（以監(jiān)管系統(tǒng)中已上傳數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
?。?）企業(yè)繳納社保情況：系統(tǒng)自動與省人力資源社會保障廳社保端口對接查詢（已退休人員需將退休證掃描件上傳至監(jiān)管系統(tǒng)）。
2.省外工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)豫執(zhí)業(yè)登記情況
?。?）登記管理：是否在監(jiān)管系統(tǒng)中按照有關(guān)要求進(jìn)行單項業(yè)務(wù)或分支機(jī)構(gòu)登記。
?。?）進(jìn)豫執(zhí)業(yè)登記的分支機(jī)構(gòu)注冊造價工程師社保繳納情況（依托“全省統(tǒng)一社保數(shù)據(jù)對接端口”查詢）。
3.成果文件質(zhì)量
在監(jiān)管系統(tǒng)中隨機(jī)抽取成果文件或根據(jù)省外企業(yè)中標(biāo)情況確定成果文件，并依據(jù)《工程造價咨詢成果文件質(zhì)量評定表》（詳見附件2）評分。
（二）信用評價內(nèi)容
申報信用評價企業(yè)需滿足《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部149號令）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于簡化工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申報材料的通知》（建辦標(biāo)〔2017〕43號）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步簡化工程造價咨詢企業(yè)乙級資質(zhì)申報審批及省外進(jìn)豫執(zhí)業(yè)登記事項的通知》（豫建科〔2019〕85號）等有關(guān)要求，企業(yè)法定代表人簽署“信用評價誠信承諾書”（詳見附件3），并對以下內(nèi)容進(jìn)行評價：
1.承諾事項
（1）股東出資協(xié)議（以監(jiān)管系統(tǒng)中錄入數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
（2）企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等制度（以監(jiān)管系統(tǒng)中錄入數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
?。?）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明（企業(yè)在系統(tǒng)上傳掃描件）；
（4）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂的勞動合同（企業(yè)在系統(tǒng)上傳掃描件）；
?。?）專職專業(yè)人員的人事存檔證明（企業(yè)在系統(tǒng)上傳掃描件）；
（6）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅（或增值稅）發(fā)票（以監(jiān)管系統(tǒng)中錄入數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
2.資質(zhì)管理情況
?。?）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（以監(jiān)管系統(tǒng)中已上傳數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
（2）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書（以監(jiān)管系統(tǒng)中已上傳數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
?。?）工商部門備案的企業(yè)章程（以監(jiān)管系統(tǒng)中已上傳數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
?。?）專職專業(yè)技術(shù)人員的注冊證書、身份證和中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱證書（以監(jiān)管系統(tǒng)中已上傳數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
?。?）企業(yè)繳納社保情況：系統(tǒng)自動與省人力資源社會保障廳社保端口對接查詢（已退休人員需將退休證掃描件上傳至監(jiān)管系統(tǒng)）。
3.企業(yè)基本情況、成果文件質(zhì)量
在監(jiān)管系統(tǒng)中隨機(jī)抽取成果文件，并依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)信用評價表》（附件1）、《工程造價咨詢成果文件質(zhì)量評定表》（詳見附件2）對申報企業(yè)的評價資料進(jìn)行線上評分。
4.不良行為：
依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)信用評價表》（詳見附件1）有關(guān)不良行為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
三、隨機(jī)抽查及信用評價組織流程
?。ㄒ唬╇S機(jī)抽查組織流程
1.按照“雙隨機(jī)”抽查規(guī)則，廳科技與標(biāo)準(zhǔn)處會同廳機(jī)關(guān)紀(jì)委通過監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽取受檢企業(yè)以及受檢項目，并向社會公布受檢企業(yè)、受檢項目。
2.各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)通知受檢企業(yè)在監(jiān)管系統(tǒng)中完善被抽取到的工程造價咨詢項目受檢材料（符合國標(biāo)的XML文件、立卷標(biāo)準(zhǔn)文件以及其他相關(guān)資料）。
3.各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)會同同級機(jī)關(guān)紀(jì)委登錄監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽取執(zhí)法人員（不少于2名），并向社會公布執(zhí)法人員名單及執(zhí)法證號。
4.廳科技與標(biāo)準(zhǔn)處會同廳機(jī)關(guān)紀(jì)委通過監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽取有關(guān)專家、按照同一項目匹配不同地市專家的原則，進(jìn)行專家與項目的匹配。
5.成果質(zhì)量檢查：各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員（不少于2名）按照監(jiān)管系統(tǒng)自動分配的受檢項目組織抽取到的專家依據(jù)（附件2）對企業(yè)的成果質(zhì)量進(jìn)行評分。
6.資質(zhì)管理情況核查：各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員（不少于2名）組織抽取到的專家對工商注冊地在本轄區(qū)的企業(yè)（含外省進(jìn)豫分支機(jī)構(gòu)、外省進(jìn)豫承接單項業(yè)務(wù)項目所在地）資質(zhì)管理（進(jìn)豫執(zhí)業(yè)登記）情況進(jìn)行檢查、取證，按要求簽字存檔，并將資質(zhì)達(dá)標(biāo)情況（進(jìn)豫執(zhí)業(yè)登記情況）、取證資料等提交至監(jiān)管系統(tǒng)。
7.對需要到現(xiàn)場核實的工程造價咨詢企業(yè)（含外省進(jìn)豫執(zhí)業(yè)企業(yè)），由執(zhí)法人員（不少于2名）會同檢查專家進(jìn)行現(xiàn)場核查取證，并將現(xiàn)場核查情況上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。
8.省廳組織抽查復(fù)核后向社會公布隨機(jī)抽查結(jié)果，企業(yè)自行登錄監(jiān)管系統(tǒng)打印隨機(jī)抽查結(jié)果二維碼。
?。ǘ┬庞迷u價組織流程
1.企業(yè)通過監(jiān)管系統(tǒng)提交申請，并上傳企業(yè)法定代表人簽署并加蓋企業(yè)公章的“信用評價誠信承諾書”（詳見附件3）原件掃描件1份。
2.系統(tǒng)在申報截止日自動完成信用評價各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析工作，并自動完成部分評價指標(biāo)評分工作，形成自評價得分表。
3.廳科技與標(biāo)準(zhǔn)處會同廳機(jī)關(guān)紀(jì)委通過監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽取參評企業(yè)受檢項目，并向社會公布參評企業(yè)受檢項目。
4.各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)通知參評企業(yè)在監(jiān)管系統(tǒng)中完善被抽取到的工程造價咨詢項目參評材料（符合國標(biāo)的XML文件、立卷標(biāo)準(zhǔn)文件以及其他相關(guān)資料）。
5.各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)會同同級機(jī)關(guān)紀(jì)委登錄監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽取執(zhí)法人員（不少于2名），并向社會公布執(zhí)法人員名單及執(zhí)法證號。
6.廳科技與標(biāo)準(zhǔn)處會同機(jī)關(guān)紀(jì)委通過監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽取有關(guān)專家、按照同一項目匹配不同地市專家的原則，進(jìn)行專家與項目的匹配。
7.成果質(zhì)量評定：各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員（不少于2名）按照監(jiān)管系統(tǒng)自動分配的受檢項目組織抽取到的專家依據(jù)（附件2）對企業(yè)的成果質(zhì)量進(jìn)行評分。
8.承諾事項及資質(zhì)管理情況評定：各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員（不少于2名）組織抽取到的專家對工商注冊地在本轄區(qū)的企業(yè)資質(zhì)管理情況（含承諾事項）進(jìn)行核查、取證，按要求簽字存檔，并將資質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、取證資料等提交至監(jiān)管系統(tǒng)。
9.對需要到現(xiàn)場核實的企業(yè)，由執(zhí)法人員（不少于2名）會同檢查專家進(jìn)行現(xiàn)場核查取證，并將現(xiàn)場核查情況上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。
10.廳科技與標(biāo)準(zhǔn)處組織抽查復(fù)核并對企業(yè)信用等級評定后，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站公示，公示期為10個工作日。對公示有異議的企業(yè)或個人應(yīng)在公示期內(nèi)向省廳實名書面提出復(fù)核申請，說明理由，并提供書面證明材料。省廳組織復(fù)核后，將復(fù)核意見告知申請復(fù)核的企業(yè)或個人。
11.公示期滿后，省廳按照有關(guān)規(guī)定公布企業(yè)信用等級，企業(yè)自行登錄監(jiān)管系統(tǒng)打印信用等級二維碼。
四、隨機(jī)抽查及信用評價結(jié)果
?。ㄒ唬╇S機(jī)抽查結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級：
1.優(yōu)秀（成果質(zhì)量優(yōu)秀）:資質(zhì)達(dá)標(biāo)（省外企業(yè)按要求進(jìn)豫執(zhí)業(yè)登記），無不良行為；
2.良好（成果質(zhì)量良好）:資質(zhì)達(dá)標(biāo)（省外企業(yè)按要求進(jìn)豫執(zhí)業(yè)登記），無不良行為；
3.合格（成果質(zhì)量合格）:資質(zhì)達(dá)標(biāo)（省外企業(yè)按要求進(jìn)豫執(zhí)業(yè)登記），無不良行為；
4.有以下情況之一的評定為不合格:
?。?）資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，省外企業(yè)未按要求進(jìn)豫執(zhí)業(yè)登記的;
?。?）資質(zhì)雖然達(dá)標(biāo)，但造價咨詢成果低于60分或有不良行為的;
（3）有不良行為的。
（二）信用評價結(jié)果企業(yè)的信用等級分為AAA、AAA-、AA、AA-、A五個等級：
1.AAA（信用特優(yōu)企業(yè)）：資質(zhì)達(dá)標(biāo)，成果質(zhì)量特優(yōu)，無不良行為；
2.AAA-（信用優(yōu)秀企業(yè)）：資質(zhì)達(dá)標(biāo)，成果質(zhì)量優(yōu)秀，無不良行為；
3.AA（信用良好企業(yè)）：資質(zhì)達(dá)標(biāo)，成果質(zhì)量良好，無不良行為；
4.AA-（信用一般企業(yè)）：資質(zhì)達(dá)標(biāo)，成果質(zhì)量合格，無不良行為；
5.A（信用警示企業(yè)）：資質(zhì)達(dá)標(biāo)（省外企業(yè)按要求進(jìn)豫執(zhí)業(yè)登記），成果質(zhì)量低于60分，無不良行為。
6.有以下情況之一的評定為無信用等級且限期整改企業(yè):
?。?）資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的;
?。?）有不良行為的。
五、隨機(jī)抽查及信用評價時間安排
1.隨機(jī)抽查企業(yè)和自愿申報2019年度信用評價企業(yè)登錄監(jiān)管系統(tǒng)，自查完善自2018年10月1日（發(fā)票開具時間）以來所承接項目，上傳信息應(yīng)真實、完整，附件應(yīng)清晰、位置正放。
2.信用評價申報端口于2019年10月15日23時59分截止，系統(tǒng)將自動關(guān)閉。
3.2019年10月20日前，廳科技與標(biāo)準(zhǔn)處會同廳機(jī)關(guān)紀(jì)委通過監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽取隨機(jī)抽查受檢企業(yè)及受檢項目、信用評價參評企業(yè)參評項目，并向社會公布隨機(jī)抽查受檢企業(yè)及受檢項目、信用評價參評企業(yè)參評項目。
4.2019年11月10日23時59分前，隨機(jī)抽查企業(yè)和自愿申報2019年度信用評價企業(yè)，將抽取到的項目資料進(jìn)行完善并上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。
5.2019年11月15日前，廳科技與標(biāo)準(zhǔn)處會同廳機(jī)關(guān)紀(jì)委通過監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽取有關(guān)專家，進(jìn)行專家與受檢項目、參評項目的匹配。
6.2019年12月10日前，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門完成初步評價，將隨機(jī)抽查情況、信用評價情況錄入監(jiān)管系統(tǒng)并提交
7.2019年12月31日前，我廳在門戶網(wǎng)站公布隨機(jī)抽查結(jié)果，公示信用評價結(jié)果。
8.公示期滿，適時公布2019年信用評價工作結(jié)果。
六、隨機(jī)抽查及信用評價結(jié)果處理辦法
?。ㄒ唬τ谝婪ㄈ〉霉こ淘靸r資質(zhì)且工商注冊地在本省的企業(yè)
1.對資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改并列為重點監(jiān)管企業(yè)，整改期間不得參加工程造價咨詢行業(yè)的各項評獎評優(yōu)活動。限期整改后企業(yè)資質(zhì)仍達(dá)不到相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
2.對成果質(zhì)量不合格的企業(yè)，列為重點監(jiān)管企業(yè)。
?。ǘ┦⊥夤こ淘靸r咨詢企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)
1.對不按要求進(jìn)行進(jìn)豫執(zhí)業(yè)登記的，進(jìn)豫執(zhí)業(yè)登記注冊造價工程師人數(shù)以及社保不符合要求的，責(zé)令限期整改，拒不整改的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.對成果質(zhì)量不合格的企業(yè)，列為重點監(jiān)管企業(yè)，必要時進(jìn)行不定期專項檢查。
七、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┕こ淘靸r咨詢企業(yè)隨機(jī)抽查暨信用評價工作是我省開展互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管和信用監(jiān)管工作的一項重要內(nèi)容，各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定的時間節(jié)點和要求認(rèn)真組織，按時完成。
?。ǘ└魇≥犑小⑹≈惫芸h（市）執(zhí)法人員（不少于2名）應(yīng)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序。發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性條文規(guī)定問題，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場取證上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。
?。ㄈ┦d統(tǒng)一規(guī)定全省成果文件質(zhì)量評分時間段，各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程造價管理機(jī)構(gòu)在全省統(tǒng)一評審時間段內(nèi)負(fù)責(zé)本地市專家核查端口的開啟和終止。并組織電子化評審、按要求簽字存檔、將取證資料上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。
?。ㄋ模┍敬纬晒|(zhì)量檢查，不再要求受檢企業(yè)提供紙質(zhì)材料，全部采取網(wǎng)上核查，原則上同一成果質(zhì)量將由不同地市的造價專家負(fù)責(zé)打分。當(dāng)參評專家對同一項目打分偏差較大時，省廳將組織專家進(jìn)行進(jìn)一步的復(fù)核工作。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話:
廳科技與標(biāo)準(zhǔn)處：胡智慧 0371—68107586
系統(tǒng)技術(shù)支持：0371—61312182
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附件1.工程造價咨詢企業(yè)信用評價表
附件2.工程造價咨詢成果文件質(zhì)量評定表
附件3.工程造價咨詢企業(yè)信用評價誠信承諾書
2019年9月21日
